ENVIRONMENTAL KNOWLEDGE
一、針對(duì)性
我國《環(huán)境保護(hù)法》第十三條規(guī)定:“建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目,必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書,必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響做出評(píng)價(jià),規(guī)定防治措施,經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后,計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書!庇纱丝梢,環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的責(zé)任十分重大,這就要求環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作者必須針對(duì)項(xiàng)目的工程特征和擬在地區(qū)的環(huán)境特征進(jìn)行深入分析,并抓住危害環(huán)境的主要因素,即帶著問題搞評(píng)價(jià),使工作有的放矢,以確保環(huán)境影響報(bào)告真正起到三個(gè)基本功能的作用,即“為主管部門提供決策依據(jù),為設(shè)計(jì)工作制定防治措施,為環(huán)境管理提供科學(xué)數(shù)據(jù)”的作用。
二、政策性
政策性是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的靈魂,不體現(xiàn)政策的評(píng)價(jià)是沒有生命的評(píng)價(jià),所以評(píng)價(jià)工作必須根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,結(jié)合國家與地方頒布的有關(guān)方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及規(guī)劃,提出切合實(shí)際的環(huán)境保護(hù)對(duì)策與措施,使其達(dá)到必須執(zhí)行的“規(guī)定”標(biāo)準(zhǔn):①對(duì)于項(xiàng)目選址要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策,并結(jié)合總體規(guī)劃去評(píng)價(jià)其布局的合理性。⑦對(duì)于項(xiàng)目用地要結(jié)合國家的土地利用政策和生態(tài)環(huán)境條件去評(píng)價(jià)其節(jié)約用地的必要性。②對(duì)于所選工藝和污染物排放狀況要結(jié)合能源和資源利用政策去評(píng)價(jià)其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的先進(jìn)性。④對(duì)于環(huán)境保護(hù)措施和裝備水平要結(jié)合現(xiàn)行技術(shù)政策去評(píng)價(jià)其“三效益”的統(tǒng)一性。③對(duì)于環(huán)境質(zhì)量要結(jié)合環(huán)境功能規(guī)劃和質(zhì)量指標(biāo)去評(píng)價(jià)其保證性。⑥對(duì)于特定環(huán)境保護(hù)對(duì)象要結(jié)合防護(hù)距離去評(píng)價(jià)其安全性。
三、科學(xué)性
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是由多學(xué)科組成的綜合技術(shù),其工作內(nèi)容主要是針對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)測(cè)其未來的影響。由于這項(xiàng)工作在時(shí)間上具有超前性,所以在開展這項(xiàng)工作時(shí),從現(xiàn)狀調(diào)查、評(píng)價(jià)因子篩選到專題設(shè)置、監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、測(cè)試、取樣、分析、數(shù)據(jù)處理、模式預(yù)測(cè)以及評(píng)價(jià)結(jié)論都應(yīng)嚴(yán)守科學(xué)態(tài)度,認(rèn)真完成各項(xiàng)工作。
此外,為了增強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性,還需注意評(píng)價(jià)工作的區(qū)域性和系統(tǒng)性問題。所謂區(qū)域性是指環(huán)境影響評(píng)價(jià)不能孤立地研究項(xiàng)目自身對(duì)環(huán)境的影響,應(yīng)當(dāng)從整體出發(fā)去研究評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)自然環(huán)境對(duì)污染因素的承受能力。既要考慮項(xiàng)目自身的影響問題,又要考慮對(duì)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的疊加影響問題。所謂系統(tǒng)性是指評(píng)價(jià)時(shí)要把環(huán)境視作一個(gè)由多種要素組成,又受多種因素影響的大系統(tǒng)。既要考慮擬建項(xiàng)目與已有項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的有機(jī)聯(lián)系和新老污染占有環(huán)境容量的動(dòng)態(tài)平衡問題,又要考慮各環(huán)境要素之間的相互制約與相互影響的關(guān)系,從而制定出符合整體要求的防治對(duì)策,以達(dá)到系統(tǒng)優(yōu)化的目的。
四.公正性
環(huán)境影響報(bào)告既是建設(shè)項(xiàng)目的決策依據(jù),又是貫徹“誰污染誰治理,誰破壞誰恢復(fù)”方針和處理環(huán)境污染糾紛的執(zhí)法依據(jù),所以對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的每一項(xiàng)工作都要做到準(zhǔn)確和公正,所作結(jié)論一定要明確,決不能摸棱兩可,含糊其詞,更不能受外在因素影響而帶有主觀傾向性。