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淺談對環(huán)境評價的認(rèn)識和看法

來源:百度文庫  發(fā)布:2017-06-06 12:11:21  閱讀:3178次

  環(huán)境質(zhì)量評價:
  從環(huán)境衛(wèi)生學(xué)角度按照一定的評價標(biāo)準(zhǔn)和方法對一定區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量進行客觀的定性和定量調(diào)查分析、評價和預(yù)測。環(huán)境質(zhì)量評價實質(zhì)上是對環(huán)境質(zhì)量優(yōu)與劣的評定過程,該過程包括環(huán)境評價因子的確定、環(huán)境監(jiān)測、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方法、環(huán)境識別,因此環(huán)境質(zhì)量評價的正確性體現(xiàn)在上述5個環(huán)節(jié)的科學(xué)性與客觀。按照一定評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法對一定區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量加以調(diào)查研究并在此基礎(chǔ)上作出科學(xué)、客觀和定量的評定和預(yù)測。
   環(huán)境質(zhì)量評價的主要目的是: 
 。1)較全面揭示環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢;
 。2)找出污染治理重點對象;
 。3)為制定環(huán)境綜合防治方案和城市總體規(guī)劃及環(huán)境規(guī)劃提供依據(jù);
  (4)研究環(huán)境質(zhì)量與人群健康的關(guān)系;
 。5)預(yù)測和評價擬建的工業(yè)或其他建設(shè)項目對周圍環(huán)境可能產(chǎn)生的影響,即環(huán)境影響評價。


  現(xiàn)狀評價:
    現(xiàn)狀評價是對在建工程或已建工程的現(xiàn)狀進行環(huán)境質(zhì)量評價,以便了解目前工程的環(huán)境狀況,針對不利影響提出措施,保證和提高環(huán)境質(zhì)量。水環(huán)境現(xiàn)狀評價主要是對研究水域當(dāng)前的質(zhì)量狀況按照國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行評估,以確定水域現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量優(yōu)劣等級,并為工程前后環(huán)境質(zhì)量比較提供依據(jù)。  預(yù)斷評價:  預(yù)斷評價是對計劃興建工程可能對環(huán)境造成的影響,或某地區(qū)或建設(shè)項目周圍將來的環(huán)境質(zhì)量變化情況進行預(yù)測并作出評價,對不利影響提出減免或改善措施,為決策部門提供科學(xué)的參考依據(jù)。

 

  環(huán)境影響評價:
  環(huán)境影響評價簡稱環(huán)評是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。通俗說就是分析項目建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響,并提出污染防止對策和措施。
   目前環(huán)境影響評價的工作主要包括以下內(nèi)容:
 、侪h(huán)境質(zhì)量評價。
 、诃h(huán)境影響預(yù)測與評價。
 、郗h(huán)境影響后評價。 
  環(huán)境影響評價的目的是鼓勵在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素,最終達到更具環(huán)境相容性的人類活動。其作用是明確開發(fā)建設(shè)者的環(huán)境責(zé)任及規(guī)定應(yīng)采取的行動,可為建設(shè)項目的工程設(shè)計提出環(huán)保要求和建議,可為環(huán)境管理者提供對建設(shè)項目實施有效管理的科學(xué)依據(jù)。
    全國人大常委會副委員長周鐵農(nóng)在與內(nèi)蒙古自治區(qū)就環(huán)評法執(zhí)法檢查情況交換意見時指出,規(guī)劃環(huán)評是環(huán)評法的主要立法目的和宗旨,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手,應(yīng)充分發(fā)揮其在政府決策中的支撐作用。

 

  環(huán)境影響評價制度的推行,收到了明顯效果。
  第一,環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度,是我國貫徹“預(yù)防為主”的方針,控制新污染的兩項主要制度。
  第二,實施環(huán)境影響評價制度的步驟和程序都貫穿在基本建設(shè)各個階段,使計劃管理、經(jīng)濟管理、建設(shè)管理都包含環(huán)境保護的內(nèi)容,從而把建設(shè)項目環(huán)境管理納入國民經(jīng)濟計劃軌道,在發(fā)展經(jīng)濟的同時保護好環(huán)境,促進經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。
  第三,進行環(huán)境影響評價可以調(diào)動社會各方面保護環(huán)境的積極性,集思廣益,群策群力;  環(huán)境影響評價是對建設(shè)項目、區(qū)域開發(fā)計劃及國家政策實施后可能對環(huán)境造成影響進行的預(yù)測和估計。影響評價的對象包括大中型工廠,大中型水利工程,礦山、港口及交通運輸建設(shè)工程,大面積開墾荒地、圍湖圍海的建設(shè)項目,對珍稀物種的生存和發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響或?qū)Ω鞣N自然保護區(qū)和有重要科學(xué)研究價值的地質(zhì)地貌產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項目,區(qū)域的開發(fā)計劃以及國家的長遠政策等。


    環(huán)境影響評價制度在社會和經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用主要表現(xiàn)在三個方面:
  (1)環(huán)境影響評價制度是對傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式的重大改革。實行環(huán)境影響評價制度,能有效地改變這種狀況。進行環(huán)境影響評價的過程,是認(rèn)識生態(tài)環(huán)境與人類經(jīng)濟活動相互依賴和相互制約關(guān)系的過程,認(rèn)識的提高和深化,有助于經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一,實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 
  (2)環(huán)境影響評價為制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。通過環(huán)境影響評價,掌握區(qū)域的環(huán)境特征和環(huán)境容量,在此基礎(chǔ)上制定的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃才能符合客觀規(guī)律并切實可行。 
  (3)環(huán)境影響評價是為建設(shè)項目制定可行的環(huán)境保護對策、按行科學(xué)管理的依據(jù)。通過環(huán)境影響評價,可以獲得應(yīng)將建設(shè)項目的污染和破壞限制在什么范圍和程度才能符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求的信息和資料,據(jù)此,提出既符合環(huán)境效益又符合經(jīng)濟效益的環(huán)境保護對策,并在項目設(shè)計中體現(xiàn)。

 

  總之,環(huán)境影響評價制度是正確認(rèn)識經(jīng)濟、社會和環(huán)境之間關(guān)系的重要手段,是正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系的積極施措,推行這一制度,對經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護都有著重大意義。

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